怀集县人民检察院2021年
法治政府建设年度报告
2021年以来，怀集县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，在县委和上级检察机关的坚强领导下，按照全面依法治县工作安排，结合检察工作实际，扎实做好法治政府建设，各项工作取得新的进展。现将相关工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想。
我院党组高度重视法治政府建设工作，立足检察职能，强化主责意识，结合政法队伍教育整顿、党史学习教育，以“第一议题”、主题党课等形式把学习贯彻习近平法治思想、习近平关于政法工作的重要论述精神作为干警教育培训和理论学习中心组必学内容，不断强化法治建设的理论武装，切实把习近平法治思想贯彻落实到检察工作的各方面和全过程。2021年召开党组“第一议题”学习15次，党组理论学习中心组学习会10次。三个党支部开展支部集中学习会96次、组织生活会3次、院领导班子及党支部书记为全体党员或所在支部党员所在党支部党员上专题党课累计15次。认真学习贯彻好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，让党的最新理论创新成果进课堂、进头脑，引导干警牢固树立“四个意识”，保持正确方向。
二、深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。
在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，掌握《纲要》基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，落实我县2021年全面依法治县工作要点，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府贡献检察智慧。
三、学习宣传贯彻法律法规情况。
组织召开院党组会、党组中心组（扩大）理论学习会议、干警大会深入学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，结合怀集检察工作实际，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局出发，以解决怀集法治领域突出问题为着力点，积极落实法律知识学习和业务培训制度。
四、履行推进法治建设第一责任人职责情况。
我院党组书记、检察长伍志骞尽职尽责履行推进法治建设第一责任人职责，始终站在“讲学习、讲政治、讲正气”的高度，坚持把党的政治建设作为根本性建设，旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，对党绝对忠诚。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上行动上与党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展大学习大研讨大培训。通过党组中心组学习会、专题报告会等多种形式，认真学习贯彻落实党的十八大、十九大精神，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神的学习贯穿于履行第一责任人职责的全过程。
二是深入学习贯彻宪法，坚持依法独立公正行使法律监督权，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强宪法意识，强化学法普法主体责任，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央决策部署在人民检察院不折不扣贯彻执行。
五、推进法治政府建设的的主要举措和成效
（一）全力投入平安怀集建设，促进提升社会治理效能
一是坚决维护国家政治安全和社会稳定。依法严惩各类危害国家安全犯罪，确保社会大局稳定。去年，共受理审查逮捕各类刑事犯罪案件382件594人，件数和人数同比分别上升15.06%和17.62%。批准逮捕各类犯罪257件389人，件数和人数同比分别上升10.76%和8.03%。共决定起诉各类犯罪415件601人，件数和人数同比分别上升30.50%和27.06%。检察官出庭支持公诉410件，提出书面量刑建议498人，法院采纳率达100%。
二是严惩人民群众反映强烈的刑事犯罪。筑牢禁毒防线，杜绝和遏制毒品犯罪活动蔓延，批准逮捕涉毒犯罪案件11件11人。全力配合党委政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，依法办理涉疫案件2件2人。强化监检衔接配合，提高反腐工作合力，受理监委移送案件9件16人，起诉7件14人，在办2件2人。
三是突出常抓长治，深入推进扫黑除恶专项斗争常态化。加强与公安机关的协助配合，坚持提前介入、引导侦查，依法严格审查把关。共批准逮捕涉恶案件2件2人，起诉涉恶案件4件25人。近日，法院对我院起诉的三起“套路贷”恶势力犯罪集团案件作出一审判决，16名被告人因犯诈骗罪、催收非法债务罪依法受到惩处，分别被判处十二年到一年二个月不等有期徒刑并处罚金。认真落实“一案一整治”工作机制，针对办案中发现的行业领域乱象和管理漏洞，提出检察建议，为常态化推进专项斗争展现检察担当。
四是深度融入县域社会治理。认真贯彻新时代“枫桥经验”，落实涉法涉诉信访案件办理首问责任制和“检察长接待日”制度。认真落实“群众信访件件有回复”，对157件群众来信来访均做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。依托司法救助解决困难群众诉求，并对司法救助案件进行公开听证，做到定点对接，精准保障，年内，向因案致贫返贫的困难家庭发放救助金20万元。
五是做优做强，加强刑事诉讼监督。专项立案监督活动。保持力度不减尺度不松，推进立案监督工作不断向纵深发展。共办理监督立案21件，监督撤案5件。加强对侦查活动的监督。针对执法工作中存在的执法不严、司法不公等问题，切实履行侦查活动监督职责。共向侦查机关发出《侦查活动监督通知书》22份，《纠正违法通知书》10份。2021年，审前羁押率为65.56%。推进公安派出所监督工作。对全县21个基层派出所开展定点和巡回全覆盖派驻工作，有效加强了对公安办理刑事案件的指导和介入。
六是做深做精，强化民行检察监督。受理民事检察监督案件510件。对民事生效裁判监督案件15件，向法院发出再审检察建议10份，法院已回复并裁定再审9件。受理对民事执行活动监督案件30件，向法院发出类案检察建议1份、个案检察建议1份；对审判程序违法行为监督案件465件，向法院发出类案检察建议2份。其中，通过审查梳理省院转办的“关于2014年怀集县人民法院虚假调撤案线索”，受理民事审判活动违法监督案件465件，最终以法院违反法定程序启动诉讼审判活动和法官违法虚构材料两个切入点进行监督，向法院发出类案检察建议2份，法院最终对该类案件依法处理并对多名法官问责处理，该系列案被省检评为“审判程序违法监督”典型案例。受理行政检察监督案件31件。其中，受理行政非诉执行活动监督案件9件、行政类案监督案件2件、检察建议（行政）20件，向法院提出类案检察建议2份，向行政机关发出检察建议2份、社会治理类检察建议1份，促进行政争议实质性化解1件。
七是做稳做实，推进公益诉讼检察。拓宽公益诉讼线索来源，加强各部门的内部协作，在办理的案件中寻找线索，及时梳理，对线索分类建档，进行摸排，掌握情况。共受理公益诉讼案件线索93条，立案55件。其中，受理审查行政公益诉讼案件线索69条，立案34件，向行政机关发出诉前检察建议17份、磋商函17份；受理审查刑事附带民事公益诉讼案件线索24条，立案21件，发布公告21件，向法院提起刑事附带民事公益诉讼1件。积极回应群众呼声，督促有关行政部门采取有效措施清除农村河道生活垃圾和生产废料，强化沿河工厂管理，保障乡镇饮用水安全。针对发现的农村部分商店存在的农村食品安全问题发出检察建议书，督促相关部门开展专项整治行动，共检查食品经营主体630家，立案查处6家。关注乡村文化资源，紧盯传统村落等文化和文化遗产保护，召开不可移动文物保护行政公益诉讼系列案件听证会，结合听证评议意见向职能部门发出检察建议。开展红色资源保护行动，走访排查红色革命资源12处，受理案件线索4件，立案2件，就8名零散烈士墓管护等问题向县退役军人事务局发出磋商函，推动该局进行整修项目5处，投入资金162万元。落实“河长＋检察长”协作机制，对巡河中发现的3家无环评手续“散乱污”企业，督促关停，落实消除污染隐患。
六、下阶段工作计划
2022年，我院将持续履行法律监督职能,为怀集经济建设和社会稳定提供有力的法治保障。
一是以政治建设为统领，确保检察工作正确方向。牢牢把握检察机关的政治属性，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强党组自身建设，发挥好把方向、管大局、保落实的作用。以系统思维抓好党的建设，深化党建与业务工作高度融合。抓实检察意识形态工作，针对性开展教育、形势政策报告或专题培训，及时主动向社会发布检察信息。加强检察工作宣传，用心讲好检察故事，传播法治正能量。
二是以业务建设为核心，强化服务保障大局水平。补齐法律监督短板，运用系统思维推进“四大检察”全面协调充分发展。持续更新监督理念，履行刑事诉讼主导责任，坚持应用尽用认罪认罚从宽制度，最大限度减少社会对立面，努力做优刑事检察。坚持以更好保障群众合法权益为目标，学好用好《民法典》，深化虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，努力做强民事检察。坚持以行政争议实质性化解为导向，集中办理一批群众急难愁盼的行政争议案件，努力做实行政检察。坚持以履行“公益代表”职责为使命，积极稳妥拓展公益诉讼新领域，以诉前程序为最佳途径，携手各方共同维护好国家利益和社会公共利益，努力做好公益诉讼检察。
三是以队伍建设为根本，着力提升法律监督能力。抓好班子建设，注重对优秀干部的交流选任和年轻干部的培养锻炼，构建合理的干部梯队结构。开展常态化业务培训和岗位练兵活动，提升队伍的专业化水平。进一步压实司法责任制，完善检察权运行机制，持续加强考评力度，细化考评标准，倒逼干警履职能力不断提升。健全员额动态调整机制，推动检察管理现代化。
四是以智慧检务建设为引擎，夯实检察工作发展基础。加强智慧检务体系建设，推动跨部门大数据办案平台建设和网络安全保障体系建设。深化远程讯问、远程出庭、非羁押人员数字监控等系统应用，建立公益诉讼检察技术支持保障体系。加强检察信息化人员配备，促进检察信息化与检察业务的深度融合。强化检务保障，提升检务保障规范化、精细化、信息化、绩效化水平。
五是以纪律作风建设为保障，营造风清气正良好氛围。坚持“严”的主基调，巩固队伍教育整顿成果，把全面从严治检抓得更严更实。持续抓好“三个规定”、个人重大事项报告、检察人员八小时之外监督管理等制度的落实，督促干警管好“生活圈”“社交圈”。完善内部监督制约机制，优化监督力量配置，积极稳妥开展司法责任追究和检察官惩戒工作，构建权责清晰、风险明确、全程覆盖、预警及时、有效管用的风险防范体系。
怀集县人民检察院
2022年1月22日
